Ketika Presiden Donald Trump menarik AS dari perjanjian nuklir Iran pada Mei 2018, Barack Obama, yang sebagai pendahulunya telah menempa Rencana Aksi Komprehensif Bersama, memperingatkan bahwa melakukan hal itu “tanpa ada pelanggaran Iran terhadap kesepakatan itu adalah kesalahan serius.”
AS, tambah Obama, pada akhirnya akan kehilangan pilihan antara Iran yang memiliki senjata nuklir atau perang lain di Timur Tengah.“
Delapan tahun kemudian, prediksi perang tersebut, yang dipicu oleh serangan gabungan mendadak terhadap Iran oleh AS dan Israel pada tanggal 28 Februari, kini telah terjadi dan — untuk sementara, setidaknya — dihentikan.
Tetapi setelah publikasi pada hari Kamis dari nota kesepahaman 1.050 kata antara AS dan Iran, para analis mengatakan perang telah berakhir dengan kekalahan strategis bagi AS yang telah meninggalkan Iran, dan ambisi nuklirnya, dalam posisi yang jauh lebih kuat dari sebelumnya.
“Di hadapannya, ini adalah perjanjian yang mengerikan bagi semua orang kecuali Iran,” kata Sir John Jenkins, mantan duta besar Inggris untuk Arab Saudi, Suriah dan Irak. “Saya juga berpikir ada dilema bagi GCC. Jika AS tidak dapat dipercaya untuk mengamankan kepentingan nasional mereka, siapa yang bisa?”
Bagi Arshin Adib-Moghaddam, profesor pemikiran global dan filsafat komparatif di Sekolah Studi Oriental dan Afrika Inggris dan salah satu direktur Pusat Studi Iran, MoU ini merupakan kekalahan strategis yang sangat besar bagi Trump dan Netanyahu karena mereka tidak melakukannya. tidak mencapai tujuan yang mereka nyatakan sendiri dengan perang yang membawa bencana ini.“
“Sebaliknya, Iran kini berada dalam posisi untuk mendikte apa yang terjadi di Lebanon dan Palestina dengan pengaruh yang lebih besar dibandingkan sebelumnya dalam sejarah terkini.”
Perdana Menteri Israel Benjamin Netanyahu dan Presiden AS Donald Trump ditampilkan dalam poster saat pertemuan anggota komunitas Iran yang menunjukkan dukungan untuk Israel dan AS di luar Konsulat Jenderal Israel di Los Angeles, pada 5 Maret 2026, hanya beberapa hari setelah mereka meluncurkan serangan udara terhadap Iran. (AFP/File Foto)
Selanjutnya, “ada juga kesadaran yang berkembang di AS bahwa mendukung kejahatan perang Israel datang dengan harga politik dan ekonomi yang berat.”
Arab Saudi dan UEA, yang mengalami serangan tanpa pandang bulu dan tidak beralasan oleh Iran selama konflik, telah menyatakan dukungan diplomatik untuk perjanjian tersebut, yang, jika dipatuhi oleh semua pihak selama 60 hari ke depan, setidaknya mengamankan bantuan segera dari pemboman.
Dewan Menteri Saudi “menyatakan harapan bahwa perdamaian akan dicapai dengan cara yang meningkatkan keamanan regional dan global dengan tetap mempertimbangkan kepentingan keamanan negara-negara di kawasan dan menghormati urusan dalam negeri mereka.”
Ada pesan serupa dari kementerian luar negeri UEA, yang menekankan pentingnya dialog, diplomasi, dan kepatuhan terhadap hukum internasional.“
Menulis untuk Arab News minggu ini, duta besar Iran untuk Arab Saudi, Ali Reza Enayati, berpendapat bahwa konflik telah mengekspos keterbatasan arsitektur keamanan tradisional kawasan dan harus berfungsi sebagai katalis untuk tatanan baru berdasarkan kerja sama, integrasi ekonomi dan tanggung jawab bersama di antara negara-negara regional.
Enayati menguraikan visi yang dibangun berdasarkan empat prinsip: sistem regional nonpolar di mana keamanan dikelola secara kolektif oleh negara-negara regional dan bukan oleh kekuatan eksternal; penekanan yang lebih besar pada solusi politik terhadap konflik dan pencabutan sanksi; kerja sama ekonomi dan perdagangan yang lebih mendalam; dan pengakuan bahwa keamanan dan pembangunan tidak dapat dipisahkan di seluruh kawasan.
Dia juga menekankan kesiapan Iran untuk bekerja dengan negara-negara tetangga, khususnya Arab Saudi, untuk membangun kerangka kerja yang ditujukan untuk stabilitas, pertumbuhan, dan kemakmuran jangka panjang.
Namun meskipun MoU tidak memberikan ketentuan bagi Teheran untuk memberikan kompensasi kepada negara-negara Teluk atas kerusakan parah yang mereka derita akibat pemboman Iran, AS berjanji dengan mitra regional untuk mengembangkan rencana definitif yang disepakati bersama dengan setidaknya $300 miliar untuk rekonstruksi dan ekonomi. perkembangan Republik Islam Iran.“
Selain itu, Departemen Keuangan AS akan mengeluarkan keringanan untuk mengizinkan ekspor minyak mentah, produk minyak bumi, dan turunannya Iran, dan “AS berjanji untuk menyediakan sepenuhnya dana dan aset Republik Islam Iran yang dibekukan atau dibatasi.”
Pada hari Senin, tiga hari sebelum kata-kata dalam MoU terungkap, pernyataan bersama oleh E4 — Perancis, Jerman, Italia dan Inggris, diikuti oleh 30 negara lainnya — menyambut baik “terobosan diplomatik” sebagai “momen peluang untuk memulihkan stabilitas regional dan menstabilkan perekonomian global.”
Namun setiap satu dari enam analis yang didekati oleh Arab News setuju bahwa, dalam kata-kata Brian Katulis, seorang rekan senior di Institut Timur Tengah yang mengkhususkan diri dalam kebijakan luar negeri AS dan keamanan nasional, MoU hanya mewakili “pengembalian mahal ke status quo sebelum perang, dengan biaya tambahan skeptisisme dan ketidakpastian yang lebih besar di antara mitra regional AS tentang keandalan strategis Amerika secara keseluruhan.”
Trump, kata Christian Emery, seorang profesor politik internasional di University College London, “tidak mencapai satu pun tujuannya untuk perang.”
“Sebuah rezim yang tampaknya tertatih-tatih di bawah beban protes dalam negeri kini telah memperbarui keyakinan bahwa rezim tersebut dapat bertahan melawan militer paling kuat di dunia dan menggunakan kekuatan keras dan geografinya sendiri untuk membentuk kembali kawasan tersebut demi keuntungannya.”
Foto yang diambil saat tur media asing ini menunjukkan perwakilan media berjalan melewati bus yang diparkir dan dibakar di sebuah depo selama protes publik baru-baru ini, di Teheran pada 21 Januari 2026. (AFP/File foto)
Sebelum perang, katanya, baik AS dan Israel bersikeras bahwa “kesepakatan apa pun tentang masalah nuklir harus melihat Iran mengakhiri dukungannya untuk proksi regional dan menerima batasan besar pada kemampuan rudal balistiknya.”
Namun kedua tuntutan tersebut kini telah hilang dari nota kesepahaman, dan Washington telah berhenti mencoba menghubungkannya dengan kesepakatan akhir.“
Bagi Ibrahim Al-Marashi, profesor sejarah Timur Tengah di California State University San Marcos, MoU ini mewakili “kembalinya status sebelum perang dengan biaya yang sangat mahal dan tidak hanya membuat ketegangan inti tidak terselesaikan, namun juga merupakan hasil dari apa yang pada dasarnya menjadi perang saudara di Teluk. sebagai akibat dari intervensi AS. Dan perang saudara di Teluk akan membutuhkan waktu bertahun-tahun, bahkan puluhan tahun, untuk diselesaikan.”
“Satu-satunya hal yang dicapai adalah demonstrasi kemampuan Iran untuk membuat mesin perang terbesar terhenti dengan mengacaukan lingkungan terdekatnya.”
Berdasarkan ketentuan MoU, AS juga telah setuju untuk menghapus blokade lautnya terhadap Iran dan menarik semua pasukannya dari dekat Republik Islam Iran“dalam waktu 30 hari setelah kesepakatan akhir dicapai.
Satu-satunya komitmen Iran, sementara itu, adalah mengizinkan pengiriman untuk kembali ke status quo sebelum perang dari jalur bebas melalui Selat Hormuz, tanpa biaya — tetapi hanya selama 60 hari.
MoU menyatakan bahwa “lalu lintas kapal komersial akan segera dimulai,” tetapi kemudian menambahkan bahwa “mengingat kebutuhan untuk menghilangkan hambatan teknis dan militer serta penghapusan ranjau oleh Republik Islam Iran, akan diberlakukan dalam waktu 30 hari.”
Apa yang mungkin terjadi setelah 60 hari adalah dugaan siapa pun. MoU tersebut hanya mengatur bahwa Iran “akan melakukan dialog dengan Kesultanan Oman untuk menentukan administrasi masa depan dan layanan maritim di Selat Hormuz dalam diskusi dengan negara-negara pesisir Teluk Persia lainnya” — negara-negara yang mungkin bertanya-tanya mengapa Iran sekarang diberi hak untuk melakukan dialog. mengatakan sama sekali mengenai jalur bebas sah kapal-kapal yang melewati selat tersebut.
“Jika Iran dapat menegaskan klaim ilegalnya untuk mengendalikan selat tersebut, maka Iran adalah pemintal uang dan ancaman penutupan di masa depan kapan saja,” kata Sir John. “Saya tidak mengerti bagaimana GCC dapat hidup dengan ini.”
Perang tersebut, kata Caroline Rose, direktur senior di Soufan Center yang berspesialisasi dalam keamanan dan pertahanan di Timur Tengah dan Afrika Utara, “telah menunjukkan kerapuhan geopolitik Selat Hormuz.”
“Saya tidak berpikir kita akan melihat tingkat lalu lintas maritim sebelum perang melalui selat lagi, karena perusahaan pelayaran dan negara-negara sekarang dalam perlombaan untuk mendiversifikasi dan mengidentifikasi rute alternatif.”
Tetapi bagi banyak orang, bagian yang paling mencengangkan dari MoU berkaitan dengan program nuklir Iran.
Gambar selebaran yang disediakan oleh kantor kepresidenan Iran pada 10 April 2021, menunjukkan pengambilan layar konferensi video seorang insinyur di dalam pabrik pengayaan uranium Natanz Iran, yang ditunjukkan selama upacara yang dipimpin oleh presiden negara itu pada Hari Teknologi Nuklir Nasional Iran, di ibukota Teheran. (AFP/File foto)
Ketika Trump secara sepihak menarik AS dari perjanjian nuklir Iran pada Mei 2018, dan menerapkan kembali sanksi yang telah dihapusnya, ia menyatakannya sebagai “kesepakatan sepihak yang mengerikan yang seharusnya tidak pernah, pernah dibuat.”
Namun kini MoU tersebut mewajibkan AS untuk “menghentikan semua jenis sanksi” terhadap Iran, yang pada gilirannya “menegaskan kembali bahwa mereka tidak boleh membeli atau mengembangkan senjata nuklir” — persis seperti posisi kedua negara berdasarkan ketentuan JCPOA sebelum negara tersebut berada. dibatalkan oleh Trump.
Pada bulan Juni 2025, setelah serangan Operasi Midnight Hammer terhadap tiga fasilitas nuklir Iran, Menteri Perang AS Pete Hegseth memuji Trump karena “menghancurkan — pilih kata Anda — melenyapkan, menghancurkan, kemampuan nuklir Iran.”
Sekarang, bagaimanapun, MoU diam-diam mengakui bahwa program nuklir Iran dan persediaan uranium yang diperkaya pada kenyataannya belum dihilangkan.
Poin 8 menyatakan bahwa AS dan Iran telah menyetujui “untuk menyelesaikan disposisi material yang diperkaya yang ditimbun” dan “untuk membahas masalah pengayaan dan hal-hal lain yang disepakati bersama terkait dengan kebutuhan nuklir Republik Islam Iran.”
Sambil menunggu kesepakatan akhir, Iran “akan mempertahankan status quo program nuklirnya saat ini, dan Amerika Serikat tidak akan menjatuhkan sanksi baru dan tidak akan mengerahkan pasukan tambahan di wilayah tersebut.”
Yang jelas dari MoU tersebut, kata Emery, adalah bahwa “yang benar-benar diperhatikan Trump pada tahap ini adalah memulihkan kebebasan navigasi di Teluk dan membuat pasar bereaksi sesuai dengan itu.”
“Pada isu nuklear, minimum yang dia perlukan adalah untuk Iran tidak dilihat sebagai membangunkan senjata nuklear dan untuk ada kemunculan proses yang akhirnya akan menentukan nasib bahan nuklear Iran yang diperkaya.”
MoU tersebut mengikat AS dan Iran untuk “negosiasi dan mencapai kesepakatan akhir” dalam waktu maksimal 60 hari. Itu, kata Al-Marashi, adalah jangka waktu yang sama sekali tidak realistis.
“Waktu ada di pihak Iran,” katanya. “Iran telah menemukan cara untuk mempersenjatai waktu. Penundaan selama 60 hari ke depan adalah tujuan strategis Iran.”
Teheran, kata Emery, “berada di bawah sedikit tekanan untuk menyetujui konsesi besar demi kesepakatan cepat. Mereka belum pernah merasa terdorong untuk melakukan hal tersebut sebelumnya, dan mereka kini yakin bahwa AS memiliki pengaruh yang jauh lebih kecil, karena telah memainkan peran utamanya sebagai pemaksa: kekuatan militer.”
“Iran mungkin tergoda untuk menunggu dan melihat apakah Trump semakin melemah akibat pemilu paruh waktu bulan November sebelum membuat konsesi besar sendiri.”
MoU tersebut berisi ketentuan yang memungkinkan perundingan diperpanjang dengan persetujuan bersama dan, kata Emery, tampaknya hal ini tidak dapat dihindari.“
“Jendela 60 hari terlalu singkat untuk menegosiasikan perjanjian yang secara teknis rumit yang mencakup batas pengayaan, inspeksi, keringanan sanksi, penyelesaian sengketa, pengadaan, jadwal pelaksanaan, dan mekanisme verifikasi.
“Bahkan proses awal untuk memverifikasi berapa banyak uranium yang diperkaya yang dimiliki Iran menimbulkan tantangan teknis yang jauh lebih besar dibandingkan menjelang JCPOA.”
Bagi Rose, jangka waktu 60 hari untuk mencapai kesepakatan akhir “merupakan cerminan langsung dari seberapa cepat pemerintahan Trump ingin menutup buku mengenai konflik ini menjelang ujian tengah semester dan menghindari penerapan Undang-Undang Kekuatan Perang di Kongres.”
“Rezim Iran kemungkinan besar akan menunggu proses ini dan menolak menyerahkan sebagian besar pengaruh.”
Keheningan resmi Israel mengenai ketentuan MoU menunjukkan banyak hal.
Sebagai sekutu AS, dokumen tersebut mengikat Israel untuk “penghentian segera dan permanen operasi militer di semua lini, termasuk di Lebanon,” dan tidak memulai “perang atau operasi militer apa pun” dan “memastikan integritas teritorial dan kedaulatan negara. Libanon.”
Kesepakatan terakhir, tambahnya, “akan mengonfirmasi penghentian permanen perang di semua lini, termasuk di Lebanon.”
Di Israel, para komentator menyambut kesepakatan tersebut sebagai “sebuah kapitulasi” yang membawa bencana bagi Iran, yang membuat Israel “rentan dan terkendala.”
Untuk negara-negara Teluk, Rose menambahkan: “Spoiler sebenarnya setelah periode 60 hari adalah potensi kampanye Israel melawan Iran. Hal ini tidak hanya akan menghidupkan kembali eskalasi intra-regional namun dapat (sekali lagi) menempatkan sasaran di belakang negara-negara Teluk dengan serangan terhadap lokasi-lokasi infrastruktur dan sipil yang menjadi kepentingan.
“Negara-negara Teluk ingin menghindari skenario ini sepenuhnya dan mendapatkan jaminan dari Tel Aviv bahwa tidak akan ada kelanjutan eskalasi setelah AS dan Iran mencapai kesepakatan.”
Selain menyebabkan kerugian ekonomi global dan korban jiwa yang signifikan, perang, Brian Katulis mengatakan, “juga telah mengakibatkan penataan ulang keseimbangan kekuatan yang rapuh di Timur Tengah, dan kawasan ini tetap berada dalam ketidakseimbangan.”
Di antara isu-isu yang gagal ditangani MoU secara langsung adalah penggunaan proksi regional oleh Iran, termasuk Hizbullah di Lebanon dan Houthi di Yaman.
Pendukung gerakan Houthi yang didukung Iran, mengacungkan senjata mereka saat mereka bersatu dalam solidaritas dengan Iran dan Lebanon, di Sanaa pada 8 April 2026, setelah pengumuman gencatan senjata dalam perang Timur Tengah. (AFP)
“Karena kesepakatan ini tidak membahas banyak isu inti yang menyebabkan konflik dan karena pemerintahan Trump memiliki rekam jejak yang buruk dalam menghasilkan hasil diplomatik yang bertahan lama di panggung global, tampaknya tidak dapat dihindari bahwa konflik akan kembali terjadi,” Katulis dikatakan.
Tidak sepenuhnya bisa dihindari, Adib-Moghaddam percaya.
“Kita menyaksikan perubahan historis dalam dinamika regional, karena pengalihdayaan keamanan ke militer AS sebenarnya diterjemahkan ke dalam dilema keamanan yang intens bagi monarki Arab,” katanya.
“Keamanan nyata bagi Teluk memerlukan keterlibatan Iran dan Irak dalam arsitektur yang layak yang didorong oleh negara-negara regional.
“Ini adalah satu-satunya pilihan yang tersisa setelah perang ini, dan semakin cepat kenyataan ini (dipeluk), semakin cepat masyarakat di wilayah tersebut dapat menjalani hidup mereka tanpa kebrutalan konflik yang sedang berlangsung ini.”
